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海客谈|少些“不能办”多些“这样办”

2019.08.13 简之

  一家航运企业跨省迁移,原本需要原注册地收回现有的公司专业经营证照和船舶全部证照,并办理注销,新注册地重新申请办理相关证书证照,这就会造成短则几十天、长则几个月的停运损失。最近,在浙沪两地海事等部门的支持配合下,普陀首创航远企业跨省迁移船舶不停运,为一家落户普陀的航运企业节省了至少3000万元。 8月8日《浙江日报》头版头条《普陀:从“不能办”到“这样办”》说的就是这件事。少些诸如此类的“不能办”,多些富有创意的“这样办”,营商环境才能好上加好。

  一艘营运船舶,仅仅因为企业办理迁移手续就要停运,这无疑是一种合规不合理的现象。所有政府部门都在依规行事,并没有刻意阻挠,更没有主观刁难,这种“合规性”似乎是“不能办”的理由。但对于企业来说,明明符合营运资质的船舶却需要停运显然是不合理的,因为政府部门本属一家,怎能因为区域、职能分割而加重企业成本?而要变不合理为合理,无疑需要对看似合规的制度进行改革,而这显然并非易事。

  想当初,在舟山办点事还不是这个 “不能办”、那个 “办不了”,“108颗公章”就是难忘的企业之痛。吊诡的是,企业怨声载道,政府部门却理直气壮,因为所有的繁琐程序都是合规的。现在当然不一样了,到舟山注册企业不仅只需 “最多跑一次”,而且还有全程陪跑服务。这样的巨变,实在是来之不易。没有一次次锐意改革的“这样办”,没有一步步强势推进的“必须办”,架床叠屋的部门审批怎能理得干净利落?这次航运企业跨省迁移,要想做到异地联动、无缝衔接,难度系数无疑更大。

  好在,优化营商环境如今已成普遍共识,而普陀早就在用心打造开放之城、创新之城,并且注重联动发展,全力以赴当好企业的“店小二”。尤其是今年以来,大力促成 “舟山普陀”和 “上海普陀”的“海陆普陀”联姻,并以此作为跳板和通道,无缝接轨大上海,全面融入长三角。也正是有了这种互联互动的铺垫,才能在关键时刻“不把自己当外人”,成功地融化地域隔阂、拆除体制藩篱,让企业成为最大受惠者。

  这件事也说明,深化“最多跑一次”改革,需要不断用“这样办”来取代 “不能办”。在市场经济中,作为“守夜人”的政府必须履行好监管之责,而这种正当性也很容易异化为权力任性,误以为只要合法合规就可心安理得,就是寓服务于管理之中。殊不知,存在的不一定合理,层层叠叠的体制机制藩篱无形之中就成了企业发展的阻力,唯有通过“刀刃向内”的自我革命,才能营造出一流的营商环境。

  普陀首创航运企业跨省迁移船舶不停运,造福的远不止一家企业,复制粘贴之后必将产生壮观的蝴蝶效应。坚持以现实问题为导向,以企业需求为导向,令人耳目一新的“这样办”一定会越来越多。

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